在自治区人民政府的正确领导下，自治区环保局全面落实科学发展观，深入贯彻中央和自治区关于推行政府信息公开和信息公开工作的意见，以转变政府职 能、提高工作效率、降低行政成本为目的，坚持标本兼治的方针，以切实解决损害群众利益的环境问题、治理企业违法排污，保障群众健康专项行动为重点，深入推 进政府信息公开工作。经过不懈努力，我局政府信息公开工作已由探索阶段进入了全面建设阶段，为全面完成自治区环保工作提供了有力的保障。现将我局开展政府 信息公开基本情况公布如下：

　　一、主要做法

　　(一)提高认识，加强对政府信息公开工作的组织领导

　　我局高度重视政府信息公开，把环保系统推行政府信息公开工作作为勤政廉政、依法行政的有效抓手和重要内容，纳入全区环保系统纠风目标责任考核和 局系统党风廉政建设责任考核的主要内容，通过政府信息公开规范行为、加强监督、方便群众、服务社会。坚持政府信息公开与环保业务工作紧密结合，在公开透明 下办理环保审批等相关手续，在环保工作中全面落实政府信息公开。我局成立了由局长任组长，各处室、直属各事业单位行政“一把手”为成员的政府信息公开工作 领导小组。全区环保系统各单位形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门各负其责，纪检监察组织协调，上下联动，全疆环保系统一盘棋的政府信息公开领 导体制和工作机制，完善了工作方案，切实做到了领导、机构、方案、责任、经费、检查六落实。

　　(二)典型引路，由点到面按阶段整体推进

　　为深入推进政府信息公开工作，我们在 “四重一突出”上狠下功夫，即：对重大决策、重大项目、重大投资、重要人事任免以及群众关心的突出问题，实行事前预公开、事中过程公开和事后结果公开，公 开的渠道也由传统方式向网上公开进行过渡，通过建立和完善各项制度，扩大了网上政府信息公开的范围和内容，使政府信息公开工作得到进一步巩固提高。

　　结合环保部机关开展的思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”工作，我局开展了“廉洁执法、秉公执法、文明执法，争当人民群众满意的公务员活 动”，把进一步深入推行政府信息公开作为推动环保各项工作的重要内容，进一步规范行政审批程序，建立了环评审批绿色通道制度，修订办事指南，强化了责任意 识，提高了工作效率。

　　进一步扩大了政府信息公开的范围和形式，并向深层次延伸。从2005年起，我们在已经实行的全区19个城市空气质量日报、47条河流水质监测双 月报的基础上，实现了47条河流水质监测月报。每年定期通过包括网站在内的各种渠道面向社会发布全区环境质量公报、全区环境质量季报、环境质量分析月报、 47条河流水质月报。向全社会公布各类审批、验收项目187个，其中包括环境影响报告表、环境影响报告书和“三同时”验收项目，同时在开展规划环评时，运 用听证会、网上调查问卷等方式积极开展公众参与，拓展了信息公开的层面，为广大群众了解我区环境保护情况提供了方便、快捷地的服务。

　　此外，为解决人民群众关心的突出环境问题，保障人民群众的健康，我们继续深入开展了治理企业违法排污的专项行动，重点抓了国家和自治区人民政府 确定的挂牌督办污染企业，在新闻媒体和政府网站上全面公开了重点企业名录，督促、查办过程，并及时通过网站向全社会定期发布专项行动简报，为群众了解专项 行动的全过程提供了多元化途径，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，有效遏制了环境违法问题上升的势头。

　　(三)结合实际，由浅入深逐步实行全面公开

　　在公开内容上，本着人民群众关心的就是我们要公开的原则，注重结合实际，抓住重点，讲求实效，在严格遵守保密制度的前提下，逐步实现了从“六公开”、“十七公开”到全面公开。

　　此前，我局对以排污收费和建设项目环评审批验收等群众关注的热点问题为重点，确定了“六项公开”的内容。之后，根据环保部下发的《环境信息公开 办法》确定的十七项主要公开内容以及《政府网站绩效评估办法》对我局政府网站栏目进行了全面梳理和调整，并由局领导亲自抓，组织召开了我局政府网站与信息 公开协调会，全面部署了信息公开工作，明确了责任，理顺了信息报送渠道。至此，除涉及国家机密、国家安全、社会稳定事项外，我局全面实行了网上信息公开。

　　(四)注重实效，采取灵活多样的公开形式

　　在公开形式上，以方便群众为目的，逐步实现了从简单的“上墙”、电子触摸屏到网上公开的形式。

　　一是实行“三有、四挂、九上墙(或九显示)”。三有：有举报信箱、举报电话、行风义务监督员;四挂：挂胸牌上岗、摆桌牌办公、亮证执法、挂告知 牌说明去向;九上墙：局机关示意图、导示图，办事依据、程序、服务承诺、职责任务、收费标准、工作制度、监督措施上墙。乌鲁木齐市、昌吉州环保局还制作了 政府信息公开专栏，印制了大量政府信息公开手册、宣传活页，并在办公大厅设置了电子查询系统。

　　二是重点实行了网上公开。

　　三是采取了新闻发布会、报刊、广播、电视、网络信息、电子宣传屏幕等多种公开形式，增强了公开的效果。

　　四是创新公开的形式，我们结合党风廉政和行风建设的各项规定，在项目环境影响评价评估、审批过程中，事先宣读廉政公告，向建设单位公开工作纪律，主动接受各方监督。

　　同时，我们始终把政府网站作为自治区环保局政府信息公开的一个窗口来建设，以制度规范为保障，建立健全政府门户网站信息发布机制，通过不断完善 和更新栏目，增强网站的互动性功能，建立政务信息报送渠道，加强政务信息发布和更新，使之较好地发挥了自治区环保局推进政府信息公开的作用。经过多年的建 设与发展，新疆环境保护网站不断创新，在建设服务功能型网站方面取得了可喜的成绩，在了解民情、听取民意、为民办事、为民服务方面起到了积极的作用，得到 了领导的肯定和社会的认可，并在全国省级环保网站评比中连续多年获得优秀称号，在自治区人民政府开展的政府网站绩效评估工作中，多年荣获厅局部门类网站评 比前三名。

　　(五)完善制度，建立健全政府信息公开工作长效机制

　　为保证政府信息公开工作全面真实、及时便民、自觉公开，实现规范化、制度化，我们坚持和完善了责任分解、量化考核、服务承诺、保密工作、社会监督、责任追究等六项基本制度。

　　(六)以政府信息公开为龙头，推动环保系统行风建设。

　　坚持从切实解决群众关心和涉及群众切身利益的问题入手，认真贯彻落实中办、国办《关于进一步推行政府信息公开的意见》和国家环保部、自治区政府 关于开展政府信息公开的安排部署，坚持党组统一领导，办公室组织协调，部门各负其责，纪检监察监督检查的工作机制，围绕环保业务工作，深入推进政府信息公 开。现今，我局对已审批的各类项目315个(其中环保部审批6个)，“三同时”项目34个的审批、验收情况进行了公开、公示。把群众普遍关心、涉及人民群 众切身利益的各类事项作为政府信息公开的重点，实行全面公开，提高了政府信息公开的针对性和实效性。

　　(七)充分利用网络等多种载体，拓展政府信息公开的领域。

　　为方便群众，我局采取多种形式，拓宽政府信息公开的领域。一是实行网上全面公开。我们充分利用与自治区人民政府网站链接的优势，加强电子政务建 设，实现网上公开。建立网上环保法规、政策资料库、设立环境质量日报、项目办理结果公示栏和办事表格下载等栏目，为群众提供了快捷、方便的环保信息。推行 网上行政审批、审查办理情况查询，网上局长接待日，实现环境投诉、举报的网络互动。二是利用新闻媒体公开，充分利用报纸、电视、广播、新闻发布等方式对环 境保护重大事项和群众关心的区域环境质量进行公开;三是利用听证会、调查会进行公开，在环评、污染治理资金安排等重大工作事项中，引入监督机制，充分运用 听证会、调查问卷等方式，扩大群众对规划、建设项目的公众参与程度，推动了政府信息公开工作向深层次发展;四是利用办公区政府信息公开。设置办事指南、领 导分工、审批程序、工作纪律专栏，方便群众办事，接受群众监督;五是实行了单位重大事项内部公开，各单位对单位财务、福利、人事、职称等群众关心的问题进 行公开。

　　(八)建立健全服务、承诺制度，大兴为民服务之风。

　　为提高办事效率和服务质量，接受群众的监督，我们进一步建立、健全了环境行政审批、公正执法、热情服务承诺制度。规范了办事程序，并向全社会做 出了服务承诺。继续推行 “一次告知、二次办结制度”、“无障碍服务”等对外服务承诺制度。在环境行政许可受理工作环节，严格执行“六不一必须”制度，承诺做到：不让领导交办的工 作在我这里延误;不让正在办理的工作在我这里积压;不让各种差错在我这里发生;不让各种不良风气在我这里出现;不让来我这里办事的同志受到冷落;不让单位 形象在我这里受到损害和工作人员每天上班必须佩证上岗。在处理群众环境污染事件信访举报中，承诺接报后城区1小时内环保工作人员到达现场，外区、县24小 时内到达。我们做出了环境行政审批和办理信访案件的时限要求，减少了办事群众跑“冤枉路”的现象，大大缩短了办事时限。在行政执法中，严格执行 “环保六项禁令”和“环境监察人员六不准”，深得企业和群众的欢迎。

　　(九)以信息公开目录、指南和管理办法的编制为契机，完善信息公开系统，深入推进政府信息公开工作

　　编制信息公开目录和公开指南，是贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础性工作，我局高度重视《目录》与《指南》编制工作，由政府信 息公开领导小组领导此项工作，并指定自治区环保信息中心协助局机关办公室负责具体工作。按照国家环保部《关于加强全国环保系统政府信息公开工作的意见》文 件精神，我局明确了工作目标，分解了编制任务，确定了编制期限。按照特定类别，将应当公开的各类事项和公开要素分期、分批列入信息公开目录，并将环保系统 行使行政权力的机构以及与群众利益密切相关的单位和部门广泛纳入了政府信息公开的主体，目录(首批试行)的公开条目有8大项，40个分项，86个子项。同 时，为实现自治区环保局政府信息公开目录的规范化、制度化，强化局机关内部管理，我局编写了《新疆维吾尔自治区环境保护局政府信息公开工作管理办法(试 行)》。目录(首批试行)、指南和工作管理办法(试行)经局务会通过后，由局长签发予以正式公布。根据工作和形势的变化，今后还将分批陆续公布目录。

　　之后，我局按照《新疆维吾尔自治区环境保护局政府信息公开工作管理办法(试行)》的要求，依托内网建立了局信息公开报送系统，各业务处室作为信 息公开主体，按照信息公开目录的要求分别公开信息。所有发布的信息都经过层层审核，确认无误后通过信息公开报送系统在我局外网网站上进行公布，局办公室对 信息公开情况进行不定期通报。同时，按照自治区人民政府的要求，向自治区人民政府信息公开查阅点报送了纸质的环境信息。

　　二、主要成效

　　开展政府信息公开工作，增强了环保工作的透明度，为企业和群众提供了便利的服务，规范了环保行政行为，加强了对权力运行的监督，促进了我局整体工作的顺利开展，产生了良好的效应。

　　通过推进政府信息公开，达到了环保干部普遍受教育的目的，使环保部门树立了依法执政、科学执政、民主执政的理念;创新了行政审批形式和内容，规 范了行政行为，提高了行政效率;加深了人民群众对环保工作的了解，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，加强了人民群众对环保部门行政权力的监督， 从源头上预防治理腐败。

　　通过推行政府信息公开，对环保业务产生了规范、简政、勤政、廉政和民心等良好的效应。

　　通过推行政府信息公开锻炼了环境监督执法队伍，极大地促进了环保业务工作上新台阶，机关作风建设进一步加强。

　　实践证明，政府信息公开工作已成为自治区环保局推进环境保护各项工作顺利开展的重要推动力量。政府信息公开工作的开展，极大地增强了全区环保系 统的凝聚力、战斗力，形成了环保系统广大干部职工心齐、气顺、干劲大，思工作、求发展，全身心投入工作的良好局面，实现了环境保护工作较好地服务于自治区 经济、政治、社会全面发展的目的。

　　三、几点体会

　　一是开展政府信息公开，提高认识是前提，领导重视是关键。

　　二是开展政府信息公开，要有的放矢、解决突出问题。

　　三是开展政府信息公开，要与环保业务工作紧密结合。

　　四是开展政府信息公开，要因地制宜,不搞一刀切。

　　四、存在的主要问题

　　我们在政府信息公开工作上，虽然取得了较好的成效，但也存在着一些主要问题：一是全区环保系统各地、各单位由于领导重视程度和办公条件差异等原 因发展还不平衡，政府信息公开的深度不够;二是虽然全区环保系统有“十七公开”到全面公开的内容和要求，但对其认真细化分解不够，政府信息公开目录不全， 政府信息公开工作需要进一步规范。三是一些部门和单位对政府信息公开制度坚持得不够好，存在公开随意性，缺乏主动性和自觉性，责任追究不及时，不严肃。

　　五、今后的设想和下一步工作打算

　　我们在多年工作积累的基础上，本着公开透明、方便群众的原则，认真研究新情况，解决新问题，今后，计划主要从以下四个方面抓好政府信息公开的巩固提高和不断创新。

　　一是突出公开的重点，在政府信息公开的深度上下功夫。

　　二是加大公开的力度，在政府信息公开取得的实效上下功夫。

　　三是加强政府信息公开的制度建设，在建立政府信息公开的长效机制上下功夫。

　　1.建立和完善主动公开和依申请公开制度。

　　2.建立和完善办理各类行政事项的规章制度，把政府信息公开纳入制度化轨道。

　　3.建立和完善政府信息公开评议制度。

　　4.建立和完善政府信息公开监督制度和责任追究制度，对办理行政事项实施监督。

　　四是深入推进信息公开，在进一步完善环境信息公开目录、公开指南和管理制度上下工夫。

　　推行政府信息公开是一项 “民心工程”，是联系政府与企业、执法与监督、干部与群众的纽带，拆掉了干群之间的“隔心墙”，架起了环保部门和社会之间的“连心桥”。目前，自治区环保 系统的政府信息公开工作虽已取得了一定成效，但在深度和广度上仍需努力。我们将深入学习贯彻贯彻落实科学发展观，积极调查研究，创新政府信息公开工作思 路，完善政府信息公开工作建设的长效机制，虚心向政府信息公开工作做得好的地州和厅局学习，取长补短，切实维护群众的合法利益，努力提高环保系统政府信息 公开工作水平，树立环保行业良好形象，为改善人民群众生产生活环境，为自治区的改革、稳定、发展做出贡献。