根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于印发新疆维吾尔自治区2017年政务公开工作安排的通知》（新政办发〔2017〕63号）和《环境保护部落实2017年政务公开工作要点实施方案》（环办厅函〔2017〕635号）有关规定，编制本报告。报告所列数据统计期限为2017年1月1日至12月31日。

　　一、总体情况

　　2017年，我厅认真贯彻落实国务院、环境保护部和自治区人民政府关于推进政务信息公开工作有关文件和会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以改善环境质量为核心,以解决环境领域突出问题为重点，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政策解读回应,扩大公众参与，充分发挥环保信息的服务作用，以公开促稳定，以公开稳增长，以公开促改革，以公开调结构，以公开惠民生，以公开防风险，以公开增实效，圆满完成2017年政务公开各项工作任务，为加快推进生态文明建设，扎实推动环境保护工作，努力建设美丽新疆营造了良好氛围。

　　二、主要做法及成效

　　（一）突出重点领域，加强主动公开。自治区环保厅网站是政务公开的主要载体之一，设置了走进环保、环境质量、污染防治、生态保护、信息公开、网上办事、政民互动、监督执纪等专题专栏，全年发布各类信息300余条，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。一是坚持做好基础信息公开。在网站首页公开了环保厅机构职能、办公地址、电话等信息，走进环保专栏中公开了环保厅领导姓名、职务、工作分工。内设机构职责，直属事业单位职责等信息。公开与本部门履职相关的《新疆维吾尔自治区环境保护“十三五”规划》（新环发〔2017〕124号），《新疆主体功能区划》、环保约束性指标等规划和工作计划，在bet28365365游戏网站首页-信息公开-环保业务-环境规划栏直接查询。主动公开环保厅预决算信息、“三公”经费使用情况，具体《2016年自治区环境保护厅部门决算》、《环保厅机关2017年部门预算和“三公”经费信息公开请的总结》、《环保厅机关2017年部门预算公开说明》等预决算信息、“三公”经费使用情况信息均在bet28365365游戏网站首页-信息公开-政务信息公开-财务公开栏可直接查询。二是推进决策公开。按照自治区《严格机关单位互联网网站信息发布的通知》要求，对政策性文件按照程序公开，在“政策法规处”设立“规范性文件”专栏，2017年先后公开了自治区人民政府印发的《新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案》和《关于自治区第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》；在“信息公开”“环保厅公文公告”栏目公开公开厅内部产生的政策性文件，做到自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。加强环境影响评价文件信息公开。积极配合自治区发改委全面梳理自治区、地州市、县（市、区）三级建设项目从环评审批到竣工验收全过程的审批（审查）事项、办理要件及相应的办事流程，完成了网络环境及设备调试并接入自治区电子政务平台。及时公开建设项目环境影响评价信息，除涉密或不宜公开的建设项目外，全面公开建设项目环评、竣工环保验收信息，全本公开环评文件，全文公开批复文件，向社会各界征求意见，并接待群众来电来访，及时反馈意见建议办理结果，做到了重大决策的预公开。严格按照规定要求开展危险废物经营管理及审批工作,并及时进行网上公开，全年共公开企业颁发、变更危险废物许可证公示、公告等32项。三是推进执行公开。印发《关于印发〈自治区环保厅落实2017年政务公开工作要点实施方案〉的通知》（新环办发〔2017〕188号），按照依法公开、公正透明、便民快捷、改革创新的原则，明确2017年政务公开事项和各处室、单位责任分工。加强政务公开工作考核评估，按照环保厅《首问负责制》《限时办结制》和《行政效能责任追究制》等制度，督促落实政务公开。加强政务公开工作落实情况的督导检查，由厅办公室和污染物监控与信息中心对厅门户网站信息公开情况进行检查，并督促相关处室单位及时整改。抓好行政许可和行政处罚信息公开。制定《自治区环保厅行政许可和行政处罚信用信息公示工作实施方案》，在厅官方网站设置“行政许可与行政处罚”信息公示专栏，及时公示行政许可信息和行政处罚信息，并报送自治区发改委。做好企业监测、监控信息公开工作。督促我区纳入国家考核的重点监控企业按环保部《重点监控企业自行监测及信息公开办法》要求，及时发布企业基本信息、自行监测方案、自行监测点位、监测指标、年度监测报告及有关监测数据等。同时，坚持每月在厅门户网站发布主要污染物排放严重超标企业名单。四是推进管理公开。在自治区环保厅官网开设“环保厅权责清单”栏目，并依据自治区政府编办的批准文件，对清单进行动态调整，目前，已公示行政许可类11项，行政处罚5项，行政强制3项，行政检查1项，行政确认2项，行政裁决1项。依法在自治区环保厅门户网站上予以公示，接受社会监督。五是推进服务公开。加强大气、水和土壤环境信息公开力度，便于公众随时查阅了解。环保厅网站建立环境质量信息发布平台，实时公布环境空气、饮用水源地和河流湖库环境质量状况，定期公布年度环境质量状况公报。在环保厅网站设置“网上办事”专栏，公示61项行政许可办事指南，明确依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等，明确了提交材料的名称格式、份数、签名等要求，并在资料下载中提供各类规范表格的下载。六是推进结果公开。建议提案办理结果公开，在环境保护厅内网做到办理过程和结果公开。按照自治区人民政府法制办要求，做好规范性文件清理结果公开。对2014年10月之前的规范性文件进行清理，并实时公开清理结果。在环境保护厅内网公开自治区人大代表、政协委员提出的环境保护类议案、建议和提案的办理过程和结果。做好环保督查结果公开，中央第八次环保督察全疆（含兵团）共接收中央环保督察组交办信访举报件2877件，其中自治区按期办结2322件，办结率100%。自治区办结件中，责令整改1725家，立案处罚469家，处罚5977.57万元，立案侦查1件，行政拘留21人，刑事拘留3人，问责1007人。所有结果均在自治区人民政府网站和自治区环保厅网站及时公示。保障督察工作得到了中央环保督察组的充分肯定和高度评价，工作成效也得到了广大群众认可和点赞。自治区党委书记陈全国作出批示：“很好。服务、配合、接待均好，望再接再厉。”七是依法依规做好依申请公开。加强对依申请公开情况的及时答复，在环保厅网站信息公开专栏下设依申请公开专题，全年共受理依申请公开19件, 按照《中华人民共和国信息公开条例》和《自治区依申请公开政府信息工作规范》要求，经信息公开保密审查后，办理完成17件，已依照程序在15个工作日将查询路径等事项告知申请人。正在办理2件，未出现因政府信息公开具体行政行为发生的行政复议、行政诉讼及行政赔偿等情况。

　　（二）加强政民互动，提高政务公开参与度。一是加强政策解读。在环保厅网站设置“政民互动”专题下设置政策解读专栏，2017年发布解读文件3件，涵盖政策背景依据、目标任务及解读文件主要内容等内容。厅长乌拉孜别克·热苏里汗接受《新疆日报》社记者独家专访，就新疆环保厅系统如何对中央第八环保督察组反馈意见进行整改进行了权威解读，专访内容刊发在2017年10月14日《新疆日报》“要闻版”，标题为《做好环保工作助力实现总目标》。二是严格执行新闻发布制度，通过新闻发布会、新闻通气会，权威发布涉及环保的重大工作、重大活动开展、推进情况。年内共组织“自治区2016年环境状况公报”等主题新闻发布（通气）会7次、在新疆卫视《今日聚焦》录制4期专题节目，接受文字和电视采访数十次，中国环境报采纳编发新闻稿件54篇，通过媒体及自身宣传，使公众及时准确了解环境保护工作。尤其是利用“六五”环境日主题活动为契机，2017年6月2日环保厅举行新闻发布会，邀请区内新疆日报、新疆经济报、新疆电视台、天山网等主流媒体参与并进行报道，发布2016年环境质量状况，环保厅新闻发言人温玉彪总工程师参加发布会，通报有关情况并回答记者提问；2017年6月4日魏忠勇副巡视员代表环保厅于参加了“新疆政府网”在线访谈，围绕《自治区环境保护条例》修订背景、修订重点内容、贯彻实施该条例的做法以及当前环保重点业务工作等四个方面进行全方位解读，并现场解答了网友的提问。三是加强交流互动。环保厅网站设置有咨询投诉、在线调查、意见征集、在线访谈、厅长网上接待日栏目。咨询投诉栏目所受理的信件由环保厅信访办公室进行处理，由污染物监控与信息中心将处理结果及时在网上进行回复，投诉栏目链接环保部12369平台。中央环保督察期间设立专门举报热线，接受群众投诉。中央环保督察组总计向自治区、生产建设兵团交办34批、群众信访举报件2877件，自治区受理件已全部办结。办理结果均在自治区人民政府网站，自治区环保厅网站和自治区主要媒体公布，广大群众积极参与督察，形成良好的互动交流氛围。截至目前，厅长信箱受理并回复了87件有效信件及留言；开展了6次调查征集活动，参与人数321人次；举办了7次访谈类活动；举办了4次厅长网上接待日活动。四是组织各类环境宣传活动。在“6·5”环境日、地球日、生物多样性日等时节，面向机关、学校、社会公众策划、组织丰富多彩的环保宣传活动。先后组织了 “6·5”环境日纪念大会，空气质量公报新闻发布会，环保宣传进机关、进学校、进社区等“环保六进”活动，环境教育示范基地创建命名、年度环保人物评选、环保公共设施开放等活动，科普环保知识，传播环保理念。

　　通过“新疆环保”微信、微博和自治区环保厅门户网站、新疆环保公众网及时发布空气质量信息和重点工作推进落实情况，受理环境信息公开请求，第一时间给予答复，化解公众疑惑，有效引导新闻舆论。

　　（三）加强自身建设，提高政务公开能力。一是健全信息发布制度。坚持以公开为常态，不公开为例外，按照自治区《严格机关单位互联网网站信息发布的通知》要求，对政策性文件按照程序公开，在环保厅内部建立信息发布审核机制，对信息发布施行处室（单位）、办公室、分管领导、主要领导多级审核，确保信息发布依法依规。在厅网站设立“规范性文件”专栏，2017年先后公开了自治区人民政府印发的《新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案》、《关于自治区第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》等指导性、规范性文件。在“信息公开”、“环保厅公文公告”栏目公开公开厅内部产生的政策性文件，做到自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，确保公开信息的及时准确。二是加强平台建设。实施门户网站的改版工作，对照环保部对网站绩效考核和自治区电子政务办对政府网站的考核要求，进一步调整充实了信息公开的版块，合理设置公开栏目，丰富公开内容，进一步提升用户直观感受和体验度。出台《环保厅网站管理办法》，网站政务栏目信息更加规范。督促各处室单位及时报送政务信息，从5月份起每月通报政务信息报送情况，督促各处室、单位及时更新信息。在建设环保厅网站的同时，充分发挥“一网”（新疆环保公众网）、“一微信”（新疆环保微信公众号）、“一微博”（bet28365365游戏微博）、“一杂志”（《新疆环境》杂志）的辐射效应，及时回应舆论关注的热点难点问题，宣传环保重点工作推进情况。目前，“bet28365365游戏”微博已有微博粉丝3.8万人。三是加强政务公开培训工作。对新入职和挂职锻炼人员进行专题培训，培训内容包括政务公开相关制度，规定，实施办法等，提高工作人员意识，自觉依法依规做好政务公开工作。

　　（四）加强组织领导，保障公开。一是健全领导机构。从切实解决群众关心和涉及群众切身利益的问题入手，把环保系统推行政务公开作为勤政廉政、依法行政的有效抓手和重要内容。依据工作变化，适时调整信息公开领导小组人员组成，由党组成员、副厅长孙旺生分管政务与信息公开工作，由厅办公室负责政务公开的具体工作，办公室专人负责政务公开工作。机关各处室、直属相关事业单位行政“一把手”承担政务公开工作相关职责，具体承担政务公开的日常工作，形成了分管领导具体抓，部门各负其责，上下联动的政务公开领导体制和工作机制。二是狠抓考核工作。在日常工作中，对厅信息公开工作进行定期检查，及时督促更新相关信息，2017年第五次厅务会研究通过《自治区环保政务信息工作考核评比办法》，2017年4月12日已正式印发《关于印发自治区环保政务信息工作考核评比办法的通知》（新环办发〔2017〕82号），《办法》详细规定了政务信息工作考核范围、内容、职责分工、报送任务、计分标准、奖惩等内容。将政务信息报送数量纳入年终考核，未完成的处室不得评优评先。

　　三、主要问题及下步措施

　　（一）存在的主要问题。一是信息公开规范化程度需进一步加强。当前，环境信息的公开内容与公众的需求还存在一定差距，有时存在公开不及时、不准确的问题，个别地州还存在信息公开的方式和内容不规范、不到位，导致发生行政复议的现象。二是信息公开渠道需要进一步拓宽。目前，政务公开的形式和渠道比较单一，主要还是通过门户网站公开，文字叙述较多，运用统计图表，图片较少，公开形式还不够丰富。三是信息公开队伍专业化水平需要进一步提高。各地州市政务信息公开队伍理论水平参差不齐，缺乏协调合作，远不能适应政务信息公开工作新常态，需进一步加强基层环保部门信息公开业务的培训。

　　（二）下步措施。一是进一步强化组织领导。继续坚持专人负责信息公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，拓宽公开渠道，创新形式，及时准确全面的公开环境信息。在规定的公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，贴近社会需求，丰富信息公开内容，并做好答复依申请公开政府信息工作。二是进一步加大政务信息公开工作的宣传力度。通过多种渠道的宣传，提高群众对信息公开的知晓率和参与度，充分运用微博微信、政务客户端等新媒体新技术，扩大传播范围，让社会更多地了解信息公开工作，了解信息公开渠道，使环境信息更好、更方便地服务于社会和各族群众。三是进一步加强对基层环保部门政务信息公开工作督促指导。针对基层环境信息公开工作开展参差不齐，缺乏协调合作和及时沟通的问题，加强信息公开业务学习和培训，切实增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。进一步加大监督考核力度，促进基层环境信息公开工作水平有效提升。