新环发[2015]144号
伊犁哈萨克自治州环境保护局，各地、州、市环保局：

为推进生态文明建设，加强自然保护区规范化管理，切实保护生态环境和自然资源，进一步贯彻落实国务院办公厅《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》(国办发[2010] 63号)、《关于加强环境监管执法的通知》(国办发[2014]56号)和环境保护部《关于认真落实〈做好自然保护区管理有关工作的通知〉的通知》（环发[2011]65号）以及自治区人民政府办公厅《关于进一步做好自然保护区管理有关工作的通知》（新政办发[2014]16号）精神，经研究，决定对我区自然保护区开展专项检查，现就具体事项通知如下：

一、检查重点

（一）自然保护区开发建设活动监管。各地环保局要联合当地自然保护区管理部门对辖区内自然保护区开展一次专项检查。排查自然保护区内是否存在开展的探矿、开矿、房地产、水电开发、开山采石、砍伐、挖沙以及涉及核心区、缓冲区内的旅游开发等法律法规禁止的活动。限期清理违法违规活动，防止过度开发对生态、资源和景观造成影响和破坏，督促建设单位认真落实生态环境保护与恢复治理方案。

（二）自然保护区土地确权。各地环保局协助各自然保护区管理部门开展辖区内自然保护区的划界、立标和土地确权工作，对范围和功能分区尚不明确的自然保护区要进行核查和确认，确保自然保护区内土地权属明确、界址清楚、面积准确、功能区合理。检查自然保护区是否按照保护区条例制定各项管理制度，相关基础设施、设备是否符合建设规划（总体规划）要求及国家有关标准和技术规范；是否按照有关标准和规范设立了界桩、界碑、界牌。

（三）建立自然保护区信息数据库。各地自然保护区监管部门要收集完善保护区档案资料，如保护区基本情况、资源本底调查和监测、自然保护区规划、功能区划等数据信息，并逐步建立信息平台，高效管理和组织自然保护区各类数据，及时、动态、科学、准确地提供相关决策信息和管理措施。检查辖区自然保护区管理机构是否存在擅自调整自然保护区范围或功能区的问题，以及经国务院和自治区人民政府最新批准后调整、升格或者变更的保护区相关资料。

二、检查范围

检查范围包括全区已批准建立的国家级和自治区级自然保护区 (名单附后)。

三、检查时间安排

（一）自查阶段：2015年4月－7月，各地环保局会同所在地自然保护区行业主管部门，成立保护区专项检查领导小组，制定检查方案，确定工作重点，对本地区自然保护区进行专项检查工作，完成表格填报，并形成自查报告报自治区环保厅。

（二）抽查阶段：8月－9月，我厅将对各地执法检查情况进行抽查。对群众反映强烈、有违法进行资源开发和破坏性建设行为及涉及国家重点工程的自然保护区将进行重点检查。

（三）总结阶段：10月－12月，各地要将检查及整改结果以书面形式报自治区环保厅，我厅将对检查情况专题报自治区人民政府。

四、工作措施及要求

（一）切实加强组织领导。各地环保局要联合当地自然保护区主管部门认真履行综合监督管理职能，落实工作责任，建立协调的工作机制。根据本地区自然保护区的分布和特点，制定相应的工作安排，确定工作重点，精心组织开展自然保护区专项执法检查。

（二）建立案件移交工作机制。对自然保护区的执法检查过程中，如发现违法行为涉及林业、农业、国土资源等部门管理职能的，要移送相关部门处理，并报告当地政府督办案件的处理情况,切实落实地方政府和相关部门的环境监管责任。

（三）建立自然保护区监管长效机制。通过这次执法检查，各地要全面总结辖区内自然保护区建设管理等方面取得的积极进展和成效，认真分析保护区建设和管理存在的主要问题，查找保护区批准建立以来，在涉及保护区开发建设项目落实有关法律法规、标准和生态保护与恢复治理等情况，对自查存在的问题和差距，逐条梳理，认真整改，提出自然保护区规范化建设的意见和建议，进一步完善监管和执法检查的长效机制，并建立保护区的信息档案库和信息平台，为保护区管理和发展做好服务，总结经验，形成自然保护区监管长效机制。

附件一：新疆维吾尔自治区自然保护区名录
附件二：新疆维吾尔自治区自然保护区基本情况表

附件三：新疆维吾尔自治区自然保护区自查表

附件四：自然保护区专项执法检查情况统计表

附件表格.doc

新疆维吾尔自治区环境保护厅

2015年4月1日

(联系人：伏耀龙,电话兼传真：0991-4165401,电子邮件：xjhbtzrc@163.com)